In Brasile presentata azione di incostituzionalita' della legge 12.319/2010 sulla Alienazione Parentale

03.12.2019

di Avv. Michela Nacca

La legge sull'alienazione parentale brasiliana (LAP), introdotta nell'ordinamento brasiliano nel 2010, fu approvata dalle due Camere del Congresso Nazionale in soli 20 mesi, nel silenzio e nella non consapevolezza apparente degli stessi movimenti femministi e degli organismi per i diritti delle donne e dei minori (che pur all'epoca avrebbero potuto e dovuto vigilare con i loro avvocati nell'uso gia' invalso nei tribunali brasiliani della teoria della PAS e delle sue conseguenze). Ma soprattutto passo' nella inconsapevolezza dei cittadini, specie delle donne e madri, senz'altro grazie anche all' ignoranza sul tema della maggior parte dei parlamentari e politici.

Ora questa legge e' stata finalmente messa in discussione dalla Corte suprema federale (STF) del Brasile in quanto, dopo quasi 10 anni dalla sua introduzione, ha dimostrato di essere uno strumento di grave discriminazione nei confronti delle donne, danneggiando i loro diritti, le loro famiglie e i loro bambini.

 

E' stata l'Associazione degli avvocati sull' uguaglianza di genere (AAIG  Advogadas pela Igualdade de Gênero e Raça) a presentare un'azione di incostituzionalità diretta, registrata sotto la sigla ADI 6.273, che il 29 novembre scorso è stata distribuita al ministro Rosa Weber (v. foto sopra tratta dal registro pubblico della corte federale brasiliana in link https://portal.stf.jus.br/ ). Essa richiede il ritiro della legge  dall'ordinamento giuridico brasiliano.

Secondo i querelanti, la legge è stata utilizzata in modo improprio, in particolare dagli aggressori e dai maltrattanti, sia in Brasile che nei paesi che usano questa teoria. Ossia   "de modo a oferecer uma explicação plausível para a rejeição da criança em relação a um dos genitores ou para fragilizar alegações de violências ou abuso sexual contra esse mesmo genitor, deslocando-se a culpa para o genitor guardião, geralmente mães que agiram unicamente para proteger seus filhos. As crianças são avaliadas como doentes e o genitor alienador como histérico, na medida em que supostamente participam de campanhas difamatórias do outro genitor." (al fine di offrire una spiegazione plausibile per il rifiuto da parte del bambino di un genitore o per indebolire le accuse di violenza o abuso sessuale nei confronti di quel genitore spostando la colpa sul genitore tutore, di solito le madri che hanno agito unicamente per proteggere i propri figli. Si ritiene che i bambini siano malati e che il genitore alienante sia isterico mentre presumibilmente partecipano a campagne diffamatorie da parte dell'altro genitore).

La Legge sull'alienazione parentale ebbe origine con la Legge 4.053 del 2008, che in 20 mesi fu approvata dalle due Camere del Congresso Nazionale e passò alla sanzione presidenziale il 26 agosto 2010. Il disegno di legge  procedette  rapidamente senza ascoltare o contemplare la partecipazione degli organismi di protezione dei diritti delle donne e dei minori.

La legge 12.318 / 2010 stabilisce nell'articolo 6 diverse misure che possono essere imputate ai genitori considerati  alienanti (generalmente i genitori collocatari e dunque le madri), fatta salva la conseguente responsabilità civile o penale: tra gli altri la liquidazione precauzionale del domicilio, il pagamento delle ammende, l'inversione della custodia, la determinazione della custodia condivisa e la sospensione dell'autorità parentale. Anche il rovesciamento della custodia unilaterale in custodia condivisa appare più come una sanzione che un interesse superiore del minore.
L'ufficio del difensore pubblico dello Stato di San Paolo afferma, ad esempio, che la legge "afronta o princípio do devido processo legal, uma vez que pode o juiz/a enquadrar qualquer conduta comportamental, que teria ainda questões psicológicas relacionadas, como alienadora e por consequência aplicar sanções, de modo arbitrário e distante de sua área de saber e formação".

L'AAIG  ha raccolto dati e presentato ricerche e riferimenti di Diritto Comparato, prendendo in considerazione ordinamenti di altri Paesi:  come il Messico,  un Paese che ha respinto una legislazione simile attraverso la Corte suprema. E' stato fatto presente il caso delgi Usa, in cui  nel 2006  il Consiglio nazionale dei Giudici dei Tribunali della Famiglia e dei Minori ha descritto il  SAP (la sindrome di alenazione parentale)  come una "sindrome screditata dalla comunità scientifica".
Allo stesso modo, il Messico ha anche usato come argomento per l'abrogazione della norma la mancanza di consenso nella comunità psichiatrica internazionale. Tra gli altri argomenti utilizzati per la soppressione da parte della PAS  nel sistema legale locale, l'Associazione degli avvocati sull'uguaglianza di genere ha sottolineato che tale legge  ha perpetuato la violenza di genere. "Questo perché le donne si sono scoraggiate  dal denunciare la violenza verso le loro figlie, figli e se stessi, poiché questa richiesta di aiuto da parte delle autorità pubbliche è stata spesso interpretata come una falsa accusa e, di conseguenza, , a loro si applicavano le regole dell'alienazione parentale " con le conseguenze prescritte.

"C'è uno sforzo da parte della magistratura per mantenere il legame paterno in caso di sospetto abuso sessuale. Sforzo che non esiste invece in caso di diagnosi di alienazione dei genitori, prevalendo sulla punizione del genitore riconosciuto come alienante, senza considerare che il bambino sarà anche penalizzato dall'impossibilità persino delle visite supervisionate ", affermano gli avvocati.

Il gruppo ha anche preparato uno studio giurisprudenziale presso i tribunali brasiliani, dopo aver scelto la Corte di giustizia del Rio Grande do Sul (TJRS) per un sondaggio più dettagliato. Nel TJRS ci sarebbe stato un numero molto elevato di casi di alienazione rispetto agli altri tribunali. Nel sondaggio, sono stati  identificati casi in cui i disturbi mentali delle madri - diagnosticati o meno - sono stati usati come criterio per il loro allontanamento dai loro figli, attraverso decisioni preliminari finalizzati a  cambiare la custodia o garantire immediatamente misure di protezione.

I dati trasmessi alla Corte Suprema Federale  si riferiscono al periodo di quasi 10 anni, da quando la legge è stata emanata fino al 25 luglio 2019. "Si è scoperto che sono le donne  principalmente condannate per alienazione dei genitori, e la disputa riguarda principalmente le ragazze", hanno detto gli autori, sulla base dei 453 giudizi analizzati.


Lo studio ha scoperto che la tesi sull'alienazione  genitoriale  è stata  banalizzata e utilizzata come strategia processuale anche in altre ipotesi non riguardanti abusi sui minori e violenza domestica : "È diventato un concetto jolly o ombrello per inquadrare tutti i tipi di disaccordo in caso di divorzio, custodia, regolamentazione delle visite, indagini e azioni penali per abuso sessuale, sia attaccare, difendere o semplicemente come argomento di rinforzo ".
Esiste una ricerca empirica che mostra, sostengono le autrici, come le donne siano stereotipate "come malvagie, vendicative, manipolatrici, che inventano bugie e le instillano nei loro figli per ripudiare il genitore" nei processi di custodia. Il processo di rafforzamento degli stereotipi di genere sarebbe lo stesso nei casi di violenza domestica, abuso sessuale, riconoscimento della paternità o anche quando le madri presentano denunce contro il padre per abuso sessuale, fisico o psicologico dei loro figli.
"I diversi comportamenti all'interno delle relazioni familiari, comuni dopo il divorzio, rientrano nella categoria legale alienazione dei genitori, essendo punibili. In altre parole, la famiglia in conflitto diventa l'oggetto del controllo e dell'intervento dello Stato, e i genitori non dovranno solo difendersi dall'accusa di alienazione dei genitori, ma anche dimostrare la propria sanità mentale ", scrivono.

Un altro punto sottolineato è l'uso esacerbato della magistratura per la risoluzione di conflitti intrafamiliari per richiedere decisioni su diagnosi e infrazioni in comportamenti di momenti specifici della vita, come la separazione coniugale. In questo contesto, gli avvisi che emergono e le sanzioni civili, sovvenzionate da competenze biopsicologiche, potrebbero non essere in grado di promuovere la salute mentale, né di risolvere controversie familiari.
"Hanno lo scopo di imporre una sanzione a un comportamento riprovevole, identificando un soggetto che causa un alto rischio per l'ambiente e la società, che può rafforzare, in un nuovo luogo di disputa (Diritto Civile), il modello punitivo statale essenzialmente selettivo. . L'esperienza psicosociale, quindi, dal comando giudiziario, farà interpretazioni del soggetto e della sua famiglia allo scopo di imporre una sanzione ", affermano gli autori dell'ADI.

Sostengono che la Legge sulla Alienazione Parentale (LAP)  si basa su una "teoria pseudoscientifica"  "La logica che presiede alla magistratura è la patologizzazione e la punizione, che possono prevenire la vita familiare, rimuovendo i bambini da uno dei genitori e dei loro parenti. Non rispetta l'autonomia e la libertà dei bambini e alla fine non risolve i conflitti familiari ma li aggrava e li perpetua ", affermano.

Il Congresso include anche un altro disegno di legge, il disegno di legge 498/2018, che propone l'abrogazione del LAP. Il PL è il risultato di una raccomandazione della commissione parlamentare d'inchiesta per indagare sulle pratiche di violenza contro i bambini e gli adolescenti, nota come CPI sui maltrattamenti del 2017.Tra le pratiche di violenza identificate dal CPI, l'Alineazione  Parentale  è risultata essere un ostacolo  alla  protezione di bambini e adolescenti in caso di abuso sessuale.
Inoltre, l'entità rileva che la LAP è "manifestamente superflua" in considerazione dell'arsenale normativo già fornito dall'ECA per la protezione di bambini e adolescenti. "Si noti che il sistema legale aveva già queste misure per intervenire nei conflitti familiari derivanti dalla fine del rapporto coniugale, ma non sono state applicate come sanzione a nessuno dei genitori coinvolti nella controversia, ma si basano solo sul principio dell'interesse superiore del minore. Così il LAP è venuto a "rimuovere il bambino dalla centralità del problema, assegnando questo posto alla relazione coniugale in conflitto".


Proprio i bambini di cui si dice voler proteggere l'incolumita' ed il superiore interesse, finiscono per essere considerati e usati come oggetti nei processi in cui viene accusata l'alienazione parentale, screditandone la testimonianza in quanto ritenuti, in un modo o nell'altro, sempre inattendibili perche'  manipolati dalla madre.

Secondo l'associazione, se le madri denunciano abusi e maltrattamenti, tali denunce possono essere interpretate in modo sfavorevole nei loro confronti, in modo che più si ribellano contro un possibile abusatore, più le basi dell'alienazione parentale possono essere rafforzate, generando un circolo vizioso rischioso per la madre, e in particolare per i bambini, che potrebbero perdere il contatto con la rete di sicurezza ed essere costretti obbligatoriamente a vivere con  coloro che li mettono maggiormente a rischio.
Sarebbe un "crocevia sperimentato da donne madri: non denunciano e possono essere punite per complicità o denunciano  e allora possono essere prese come bugiarde e alienanti,  fino a quando non perdono la custodia a favore proprio del  genitore violento, nel frequente presupposto che la commissione del crimine rimane inconcludente per mancanza di prove. . "


https://www.jota.info/stf/do-supremo/associacao-de-advogadas-contesta-lei-de-alienacao-parental-no-stf-02122019?fbclid=IwAR0fXWtuBepI88uyir8vat4FE9reIU3J1MpVbtDtgJ6Ni9GexS94h2pacLA